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简论工伤认定的时效问题

   日期:2021-07-24     来源:www.banyouapp.com    作者:未知    浏览:821    评论:0    
核心提示:[基本案情]原告平永力,男,1949年十月出生,汉族,山东临沂西高都煤矿退休职工,住临沂高新区湖西崖村。
[基本案情]

第三人山东临沂西高都煤矿。

原告述称,原告退休前系西高都煤矿合同工人,于1970年6月参加工作,长期在矿下从事掘进工作,多次体检诊断,原告患尘肺病,煤矿依法应给原告劳动能力鉴别确认工伤,并依职业病防治等规定为原告办理退休手续,但煤矿1996年1月给原告办理了病退手续。原告需要工伤待遇,经多次上访,煤矿认同原告工伤并对原告进行劳动能力鉴别,支付了一次性伤残补助金。因原告患职业病非病退,所以在劳动能力鉴别和工伤认定后才能为原告办理工伤退休。原告和宿自振等五人于2005年8月8日提出工伤认定申请,被告员工称交一份就可以,不让原告交申请材料,原告信其言就未交。后与宿自振一块到法院起诉方得知应先到被告处申请,遂于2006年5月9日提出申请,被告以超申请时效为由不予受理,复议后被区政府保持。原告的工伤问题最后落实是在2005年1月25日,原告在2005年12月13日提出工伤认定申请,被告员工没让交,所以根本没有过期问题。请求法院判决撤销被告作出的不予受理公告书,并判令被告对原告的工伤依法作出认定。

被告临沂罗庄区劳动和社会保障局辩称:原告已于1996年1月经临沂劳动和社会保障局批准退休,依据国发[1978]104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行方法》的公告的规定,原告已与用人单位解除劳动关系,不可以进行工伤认定。《工伤保险条例》自2004年1月1日起实行,该条例规定,本条例实行前已遭到事故伤害或者患职业病的职工尚没有完成工伤认定的,根据本条例的规定实行。原告1987年3月查出二期矽肺,到2006年5月9日才提出工伤认定申请,已超出了《工伤保险条例》第十七条规定的一年时效。原告诉称的被告员工没让交申请材料的事实是没依据的,原告2005年12月13日只不过到被告处领取申请表,直到2006年5月9日才递交。据此,被告对原告2006年5月16日提出的工伤认定申请作出不予受理的决定,并于当日送达给原告。被告的行为,事实了解、证据确凿、程序合法,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人山东临沂西高都煤矿述称:依据《工伤保险条例》规定,原告提出工伤认定申请已过申请期限,被告对原告作出的《工伤认定不予受理公告书》事实了解、证据确凿、适使用方法律正确、程序合法,应当予以保持。原告在第三人处工作期间,第三人已根据当时的法律规定为原告落实了工伤待遇,1996年1月,第三人也根据法律规定,为原告办理了退休,第三人已经尽到了应尽的义务。原告的诉讼请求没事实和法律依据,请法院依法驳回原告的诉讼请求。

[1][2]下一页

原告平永力,男,1949年十月出生,汉族,山东临沂西高都煤矿退休职工,住临沂高新区湖西崖村。

被告临沂罗庄区劳动和社会保障局。

[查明事实]

原告平永力于1970年6月份起在第三人山东临沂西高都煤矿参加工作,长期从事矿下掘进工作,1987年被授与山东富民兴鲁劳动奖章,在此之前,原告已身患二期尘肺病。1996年1月经临沂劳动和社会保障局批准退休。2005年1月25日,经临沂劳动鉴别委员会鉴别,原告达到《职工工伤与职业病致残程序鉴别》标准四级,护理依靠程度为无护理依靠。原告曾多次上访需要落实一次性伤残补助金问题,后经诉讼得以解决。2006年5月9日,原告向被告罗庄区劳动和社会保障局提出申请需要对其于1987年被鉴别为二期尘肺进行工伤认定,被告于2006年5月16日以原告超越申请时限为由,作出不予受理决定。原告不服,向临沂罗庄区人民政府申请行政复议,罗庄区人民政府作出罗行复决字「2006」008号行政复议决定书,保持了被告的不予受理决定。

[法院审理]

原告平永力不服被告临沂罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日作出的《工伤认定不予受理公告书》,于2006年7月12日向临沂罗庄区人民法院提起行政诉讼。临沂罗庄区人民法院受理后报请临沂中级人民法院指定管辖。临沂中级人民法院指定由郯城县人民法院管辖。郯城县人民法院于2006年十月30日作出(2006)郯行初字第54号判决书,觉得,《工伤保险条例》于2004年1月1日实行,2004年1月1近日被诊断、鉴别为职业病的,应根据《企业职工工伤保险试行方法》来确定工伤认定申请时限,但该方法对工伤认定申请时限没规定。依据《工伤保险条例》第六十四条规定,本条例实行前已遭到事故伤害或者患职业病的职工尚没有完成工伤认定的,根据本条例的规定实行,据此,对于在《工伤保险条例》实行前,患有职业病的职工或其所在单位等已经向劳动保障行政部门提出工伤认定申请,但劳动保障行政部门尚未作出工伤认定的,应按《工伤保险条例》的规定进行认定;若2004年1月1近日还未提出工伤认定申请的,其申请工伤认定的期限则要受《工伤保险条例》第十七条第二款的限制,即用人单位未在规定的30日内申请工伤认定的,工伤职工或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴别为职业病之日起一年内,可以直接向用人单位所在地统畴区域劳动保障行政部门提出工伤认定申请,其中“一年”的起算点应为2004年1月1日《工伤保险条例》实行之日。

本案当事人虽然没提供原告被诊断为职业病的鉴别结论时间的证据,但从原、被告双方提供的临沂先模人物简况表可以证明,原告在1987年被授与劳动奖章之前就已被鉴别为二期尘肺病,故其应在自2004年1月1日起的一年内,即2005年1月1近日申请工伤认定,但原告直到2006年5月9日才提出工伤认定申请,且未提供任何因不可抗力而耽误了申请时限的证据,故原告的申请显然已超申请时限。原告提出的其作出劳动能力鉴别等级时间是2005年1月25日,申请工伤认定应以此时间为起算点的看法于法无据,本院不予支持;原告提出的其于2005年8月8日即提出了工伤认定申请,但因被告是什么原因未被同意的看法,因原告没相应证据予以佐证,本院不予采信,且即便原告在2005年8月8日提出工伤认定申请,也已超越了申请期限。依据《最高人民法院关于实行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的讲解》第五十六条第(四)项的规定,驳回原告平永力需要撤销被告临沂罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日对原告作出的《工伤认定不予受理公告书》及需要被告对其作出工伤认定的诉讼请求。

 
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